第62章 第六期五年计划咸阳谋篇，天师与扶苏共基会摊牌密谈（1/2）

大秦二十四年三月三十，咸阳城。

天还没亮透，国师府的大门就被人敲响了。

姜云正在院子里打拳，一套极慢的太极推手，动作舒展得像在抚摸看不见的丝绸。人仙境的气息完全收敛在体内，从外面看就是一个普通年轻人在晨练，但如果有修炼者在场，会发现他每一次抬手、每一次迈步，周围的空气都会产生一种极其细微的扭曲，像湖面被风吹皱的波纹。

敲门声不大，但很急。

姜云收势，吐出一口白气。那口气在空中凝而不散，像一支利箭般射出三尺远才缓缓消散。

进来吧，门没锁。

大门被推开，张良急匆匆地走了进来。

五年零七个月没见，张良的变化不小。两鬓添了些白发，眼角的细纹也比以前多了，但整个人看起来比以前更沉稳了。他穿着一件半旧的青色官袍，袖口沾着墨渍，手里抱着一大卷竹简和纸张，走起路来带着一阵风。

天师。张良快步走到他面前，拱了拱手，语气里压抑着激动，听说你出关了，昨天我就想来，但听说你出去了。今早实在等不及了。

姜云打量了他一眼，笑了：子房，你看起来像是三天没睡觉。

两天。张良老实承认，昨天朝会开完后又改了一夜的方案。

还是这么拼命。

不拼命不行。张良把怀里那卷竹简放在院子里的石桌上，摊开来，第五期五年计划收官了，数据好看，但问题也暴露了不少。陛下让我三个月内拿出第六期的初步方案，现在已经过了一个月了，我这边框架有了，但有些方向性的问题，得跟你商量。

姜云走过去，低头看向石桌上摊开的竹简。

上面密密麻麻写满了数据，铁路里程、电站数量、粮食产量、识字率、汽车年产量、钢铁产能、财政收入、财政支出，每一项都列得清清楚楚。旁边还用炭笔做了不少批注，有些地方被涂改了好几次，墨迹叠了好几层。

先说说你遇到的问题。姜云在石凳上坐下。

张良也坐下，深吸一口气，整理了一下思路。

第五期五年计划，五大方向全部超额完成。铁路八万里，电站一千座，粮食十亿石，识字率七成八，汽车年产量一万二千辆，牛痘覆盖百分之九十七。这些数字在朝会上汇报的时候，满朝文武都在鼓掌。

但是？

但是数字好看，不代表中、中原、齐鲁、九江、荆楚五个省的三十多个县，发现了一些在咸阳城里看不到的东西。

他翻开另一卷竹简，指着上面的一些记录。

第一个问题，城乡差距。咸阳城的百姓，家家户户都通了电灯，夜校识字率达到九成以上，工厂工人的月薪平均在三到五个银币。但是出了关中，往中原走，很多偏远县城的识字率还不到五成，有些村子连一个识字的都找不出来。电站集中在省城和郡城，到了镇一级，通电率不到三成。

姜云点了点头，没有插话。

第二个问题，劳资矛盾。张良的声音压低了一些，大秦现在的工厂，大部分是官营的，但也有不少民间商人办的纺织厂、砖窑、铁器铺子。问题是，商人们学东西学得很快，他们学了流水线，学了品控考核，但他们也学会了一件事，怎么用最低的工钱让工人干最久的活。

我在九江省看到一个纺织厂，女工一天干十个时辰，一个月才给一个半银币。工人想走？东家扣着他们的户籍文书不放。工人想闹？东家跟县尉称兄道弟，抓进去关两天就老实了。

姜云的眉头皱了起来。

第三个问题，新旧产业转型。张良说，蒸汽火车、内燃机汽车、汽车装配厂这些新兴产业，利润高、增长快、吸引大量年轻劳动力。但那些传统的铁匠铺、木匠铺、纺织作坊，在竞争中大量倒闭，失去生计的工匠和农民找不到新的出路，有些人进了工厂，有些人流落街头。

姜云听完，沉默了片刻。

这三个问题，你心里有方案了吗？

框架有，但缺一块。张良坦诚地说，城乡差距的问题，我的想法是在第六期重点推进农村通电乡镇夜校全覆盖。劳资矛盾的问题，我想在《大秦新律》里增加劳动保障专章，规定最长工时、最低工钱、禁止扣押户籍。产业转型的问题，我打算设立一个产业转型基金，帮助失业工匠学习新技能。

方案都不错。姜云说，但你说的缺一块，缺的是什么？

张良看着他，目光认真：缺一个能让这些方案落地的力量。

什么意思？

城乡差距的问题，不是修几条电线杆、建几所夜校就能解决的。张良说，农村缺的不只是电和识字的人，农村缺的是产业。没有产业，年轻人就要往城市跑，农村就留不住人，留不住人就发展不起来，发展不起来就更留不住人，这是个死循环。

所以你想在第六期里加入农村产业的方向？

张良点头，但不是种地。大秦的粮食产量已经够了，十亿石，养活一亿五千万人绰绰有余。再往农业上投入，边际效益在递减。我想的是，能不能在农村发展一些农产品加工的工坊？比如榨油、酿酒、纺织、制革？让农民在种地之外多一份收入？

姜云靠在石椅靠背上，看着张良，目光里带着几分欣赏。

五年多没见，张良已经不是当年那个怀揣复仇之心、潜入咸阳的韩国贵族后裔了。他是一个真正的大秦经济总设计师，能看到数字背后的隐忧，能提出系统性的解决方案。

你说的这些，都很好。姜云说，但我给你补充一个方向。

什么方向？

航空。

张良愣了一下。

飞机？

对，飞机。姜云站起身，走到院子中间，抬头看着东边刚升起的太阳，你在大朝会上展示了秦升一号，十五里，一炷香，二十丈高。张衡那小子还在改进可活动尾翼。但你知道飞机的真正价值在哪里吗？

军事侦察？

不止。姜云转过身，飞机真正的价值，是它能让这个世界的距离消失。咸阳到陇西，骑马要走半个月，火车要走三天，但飞机呢？一个时辰。

张良的眼睛亮了起来。

你的意思是……

第六期五年计划，把航空作为一个战略方向来布局。姜云说，不要求五年内就让飞机满天飞，但至少要把基础打下来，航空发动机的研发、飞行员的培训、机场选址和建设标准的制定，这些现在就要开始做。十年后，二十年后，当大秦的飞机能够一次飞行千里的时候，城乡差距就不再是问题了，任何偏远县城到省城的距离都不会超过一个时辰。

张良拿起炭笔，在竹简上飞快地记录。

还有一件事。姜云说。

请讲。

你说农村缺产业，这个方向是对的。但你漏了一个最大的产业。

什么产业？

教育。

张良抬起头，有些不解。

教育本身不是产业，教育是……

教育本身就是最大的产业。姜云打断了他，我说的是职业教育。大秦现在的工业发展速度，远远超过了技术人才的培养速度。一个汽车装配厂需要多少熟练技工？一个电站需要多少电气工程师？一个无线电广播站需要多少操作员？夜校扫盲只是第一步，第二步是让那些识了字的人学会一门能吃饭的手艺。

你的意思是……在乡镇一级设立职业技术学校？

对。不叫职业学校，就叫实业学堂姜云说，教农机维修、教电工基础、教建筑施工、教会计记账。这些技能，在农村比四书五经有用一百倍。

张良的笔尖在竹简上飞快地滑动，墨迹淋漓。

姜云看着他记录的样子，忽然想起了一个现代的概念，职业技能培训与产业升级的协同发展。在大秦这个时空，这听起来像是天方夜谭，但仔细想想，大秦已经有了夜校体系、有了工业基础、有了通信网络，职业教育的基础其实已经具备了。

天师。张良记完，抬头看着他，你刚才说的这些，我觉得可以写进第六期五年计划的总体框架里。但我还有一个担心。

什么担心？

姜云笑了。

第五期花了五千万银币，第六期你打算花多少？

这就是问题。张良坦诚地说，第五期的五千万银币，大部分是从帝国财政盈余里出的，再加上胡亥那个大秦建设债券的方案，能再筹集一笔。但第六期的规模肯定比第五期更大，城乡通电、乡镇夜校、产业转型基金、航空研发、实业学堂，每一项都要花钱。我粗略算了一下，至少需要八千万到一亿银币。

那就去找陛下要。

天师，我不是不敢要。张良苦笑，我是怕陛下觉得我在漫天要价。

姜云拍了拍他的肩膀：走吧，我跟你一起去。

咸阳宫，章台殿。

嬴政看着眼前摊开的竹简和纸张，沉默了很久。

殿内的铜壶滴漏在嗒嗒作响，殿外偶尔传来几声鸟鸣。内侍们早就被屏退了，偌大的殿内只有三个人，嬴政、张良和姜云。

八千万银币。嬴政终于开口了，声音里听不出喜怒，子房，你知道大秦一年的财政收入是多少吗？

知道。张良平静地回答，大秦二十三年，帝国财政总收入折合银币约一亿两千万，财政支出约九千万，结余约三千万。

那你也应该知道，八千万银币相当于大秦两年的财政结余。

知道。

那你凭什么觉得朕会批这笔钱？

张良没有直接回答，而是从怀中取出一份新的竹简，双手呈上。

陛下，请看这份测算。

嬴政接过来，展开细看。

竹简上写的是第六期五年计划的投资回报测算，分成了三个部分。

第一部分是直接经济回报。农村通电后，电动机替代人力，预计可提升农村手工业产能三倍以上。实业学堂五年培养十万熟练技工，技工劳动生产率是普通工人的五倍。航空产业虽然前期烧钱，但一旦突破，物流成本将下降九成。

第二部分是间接社会回报。城乡差距缩小后，人口流动趋于稳定，社会矛盾减少。劳动保障立法后，工人消费能力提升，内需市场扩大。产业转型基金帮助失业人员再就业，减少社会不稳定因素。

第三部分是一句话，用炭笔写在一旁：陛下，第六期五年计划不是为了花钱，而是为了赚钱。只是这笔钱，要过五年、十年才能看到回报。

嬴政看完，没有说话。

他放下竹简，看向姜云。

天师，你觉得呢？

我觉得子房的方案做得很好。姜云说，但我有一个补充。

第六期五年计划，不需要全部从财政里出钱。

嬴政挑了挑眉。

什么意思？

胡亥那个大秦建设债券的方案，其实可以放大来做。姜云说，不只是发行债券，还可以引入民间资本参与基础设施投资。比如某个县要建电站，可以让当地的商人集资参与建设，建成后电站的收益按比例分红。这样财政的压力就小了，民间资本也有了投资渠道。

嬴政的手指在案上轻轻敲了敲。

你说的这个模式，不就是官督商办

对，但比官督商办更进一步。姜云说，官督商办是官府监督、商人经办，本质上还是特许经营。我说的模式是真正的公私合作，官府出土地和特许权，商人出资金和技术，建成后共同运营、共享收益。

这不就是把国家的钱袋子分一半给商人吗？嬴政的语气有些不悦。

陛下，这不是分钱袋子。姜云认真地说，这是把蛋糕做大。大秦现在的经济规模，就像一个刚学会走路的孩子，靠自己走也能走，但走不快。如果让商人扶着走，虽然要分给他们一些好处，但孩子能跑起来。

嬴政沉默了很久。

殿外传来一阵脚步声，是一个内侍在走廊上经过，脚步声很轻，但在安静的大殿里还是清晰可闻。

子房。

臣在。

你那份方案，回去再改一版。嬴政说，把天师说的实业学堂航空方向加进去，还有那个公私合作的模式，也写个方案出来，朕要看看到底怎么操作。

张良躬身行礼：臣遵旨。

还有。嬴政补充道，劳动保障那个专章，你去找李斯商量，让他从律法的角度把把关。工时和工钱的标准定得太高，商人活不下去；定得太低，工人活不下去。这个度，你们自己拿捏。

臣明白。

张良收起竹简，退出了章台殿。

殿内只剩下姜云和嬴政两个人。

你刚才说公私合作，是认真的？嬴政问。

认真的。

你就不怕商人坐大？

姜云坦诚地说，但什么事都有风险。不用商人，大秦的发展速度就是现在的水平；用了商人，速度快了，但要多一个心眼盯着他们。

怎么盯？

《大秦新律》里加上反垄断和反不正当竞争的条款。姜云说，同时设立一个独立的审计机构，定期审查公私合作项目的账目。商人可以赚钱，但不能赚黑心钱。

嬴政沉默了片刻，然后点了点头。

朕会考虑。

从章台殿出来，姜云沿着宫道往回走。

咸阳宫的电灯已经全部安装完毕，廊柱之间每隔几步就挂着一盏灯泡，白色的光亮把整条宫道照得如同白昼。远处传来广播喇叭的声音，正在播放午间的新闻，播音员用标准的秦语播报着各地的消息。

走到宫门口的时候，一个身影从侧面的廊柱后面走了出来。

天师。

姜云停下脚步。

那人穿着一身玄色的便服，没有戴冠，看起来像是一个普通的内侍。但他的身量比一般内侍高大许多，肩宽腰直，走路时有一种军人般的沉稳。

但姜云认出了他。

扶苏。

扶苏抬起头，看着眼前的年轻天师。

五年多没见，姜云的样子几乎没有变化，还是那么年轻，那么清秀，像一个二十出头的书生。但扶苏知道，这个看起来比他还要年轻的男人，是他人生中最重要的一位老师。

先生。扶苏的声音有些沙哑，能……借一步说话吗？

姜云看了他几秒钟，然后点了点头。

国师府，后院。

这间屋子不大，陈设也很简单。一张矮几，两个坐垫，墙上挂着一幅山水画，角落里放着一个铜炉，炉中的檀香在无声地燃烧，升起一缕细细的白烟。

扶苏坐在姜云对面，双手放在膝盖上，指节微微发白。

他穿着粗布短褐，手掌上有打铁和劳作留下的老茧和伤疤，看起来不像一个帝国公子，更像一个在工坊里干了十几年的老工匠。但他的坐姿、他的目光、他沉默时眉宇间的那股气度，又分明透露着皇族的气息。

先生。扶苏开口了，声音很低，我有一件事，想跟你说。

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