第99章 厘定职权，附奏临安（1/1）
交接前一天傍晚，林文轩把谈判用的卷宗在民生司桌面上按顺序摆成了一排。李清瑶站在旁边帮他整理附件的标签顺序。
明天罗汝楫会先按枢密院核批的条款框架走一遍过场，然后开始谈细节。林文轩把手边一份草拟的诉求单推到她面前，这三条是明天谈判的核心。第一条巡检司名分，第二条军械留存权限，第三条屯田医馆工坊的自主管理权。他在前几轮接触中已经透露了态度：巡检虚名他可以给，但实权范围会压到最低。
他会不会在军械留存那一条上卡最死？
会。兵器造册这一条在招安条款里本来就没有限定词，他如果坚持要我们所有器物全部造册并接受定期清点，火铳的存量和震天雷的库存就很难完全藏住。所以我会在谈判中把定义拆成常备防务器械屯田生产工具两类分列，把兵器造册的范围限定在第一类上。
当天夜里林文轩把诉求单背了一遍，然后吹灯睡了。
第二天辰时，林文轩准时出现在县衙偏厅的门口。罗汝楫已经到了，身后的长案上摆着枢密院批文的正式副本和一卷空白的招安条款稿纸。偏厅两侧各站了一名文书吏，手边备着笔墨和备用纸页。厅门半掩着，从门缝望出去能看到外面廊下站着的几个亲兵。
林文轩在方凳上坐下时罗汝楫先开了场，语调平直没有寒暄：枢密院的批文你们已经看过了。清溪坞正式改制为清溪安抚司，隶属两浙西路转运司管辖。本官今日跟你商定细则。你先说你的想法。
林文轩从袖中抽出那卷诉求单展开。清溪安抚司的职权范围，草民有三条商榷。第一，清溪坞现有的辖区范围应正式以巡检司的名义固化为清溪巡检司管辖，陆洋任巡检使，管辖桐庐南部山林及其沿江村镇。第二，坞堡护卫编为官方乡勇序列，不编入州县兵丁编制，不调防外地，所需军械由本地造册报备而非上缴。第三，屯田、医馆、工坊等民生设施自管自理，县衙不直接干预赋税和人事安排。
罗汝楫听完后没有立即回应。他把面前摊开的招安条款稿纸上的两行字用指尖划了一道，然后抬头说：巡检司的名分，本官可以给。但管辖桐庐南部山林及其沿江村镇这个范围太大了。桐庐南部的山林边界从白杨村一直延伸到富春江上游转弯处，几乎覆盖了半个县的东南方向。如果按你说的把整个这片区域划给清溪巡检司，转运司在桐庐的田赋和人口管理就少了一大块。
清溪巡检司不需要从县衙的田赋体系中切割税源。林文轩不紧不慢说道，巡检司的职责是防务、屯田和沿途村镇的社会治安。田赋仍旧由县衙征收分配，巡检司不插手税粮事务。所辖区域的人口登记同步报县衙备案，不另立户籍系统。巡检司在这片区域内的权限限于治安和民生支援两个方面，不涉及财政和人事任免。
罗汝楫的笔在稿纸边缘停顿了一下，然后他问了一个更具体的问题：那你说的不编入州县兵丁编制是指什么？他的视线从稿纸抬起来落在林文轩脸上，是护卫队不调防外地、不按州县兵制统一管理？
护卫编为官方乡勇序列，驻地和训练方式由巡检司安排，县衙和转运司只核查总人数和年度防御成效，不干预日常编组。调防外地一事，如需跨县调动，须经巡检司自身同意及枢密院另行发文，两者缺一不可。
罗汝楫的眉头微微皱了一下。这一条写进去之后，转运司对清溪乡勇的调度权基本就剩核查了。
但防务成效是核查的硬指标。林文轩说，如果金骑南下时清溪乡勇防线失守或响应迟缓，转运司可以据此追责。调度权换成效追责权，大人可以理解为清溪巡检司在防务上替转运司分担了前线压力，转运司则有正式的追责依据。这是互利的结构。
偏厅里安静了一阵。罗汝楫把笔搁下来，手指交叉搁在稿纸边缘。军械的那一条你再细说一遍。
林文轩把诉求单上的第二条重新组织了一下措辞。清溪巡检司的军械造册分为两类。一类是常备防务器械，长矛、环首刀和防御用盾牌，这批器物按巡检司的标准逐件造册报备，县衙户房存一份副本备查。另一类是屯田生产工具，锄头、铁锹、修理堤坝用的铁器，这些不列入军械造册范围。两者在类型和使用场景上都有明确的区分边界。
罗汝楫的视线在他停顿时多留了半拍。他大概听出了第二条在类型边界上的预留空间。常备防务器械的定义如果将来被重新解释，边界线还是有可能移动的。但这个表述在当前的招安条款框架内已经是清溪方面能做出的最直接的量化承诺。
第三条，林文轩在对方停顿的间隙里继续说了下去，屯田和工坊的自主管理。清溪巡检司辖区的屯田由巡检司自行规划作物种类和种植面积，县衙不干预种植决策；医馆维持现有运行模式，不纳入县署医政管理；工坊生产工具维修和堤坝建材制备，属地方自用范畴，不需要经过转运司的专项审批。
罗汝楫抬头看着林文轩说：你提的这三条，本官一个人定不了。超出枢密院批文框架的内容需要回临安请示。但本官可以先把你的诉求整理成书面附页附在条款草案后面，一并报枢密院审议。
小民清楚。
林文轩在偏厅坐了将近一个时辰后告辞出了县衙。
谈判的附页在第三天由罗汝楫行辕的幕僚誊抄完成，随钦差的第三封急递送往临安。随附页一起递往临安的还有一封罗汝楫自己的短函，他没有把附页内容做主观评价或预设判断，只在短函末尾写了一句：三条诉求与边防稳定直接相关，与金兵南下的防御前置需求挂钩，请枢密院酌定。