第67章 金殿对策，流民之策（1/2）

三月廿五，辰时正，太和殿。

这是大雍王朝的心脏。殿高十二丈，面阔十一间，进深五间，重檐庑殿顶上的琉璃瓦在晨光中泛着金色的光，檐角十只脊兽沉默地蹲守，注视着丹陛下如蝼蚁般聚集的人群。汉白玉台阶共九重，每重九级，取“九九归一”之意，此刻被洗刷得纤尘不染，倒映着天光云影。

丹陛下，三千新科贡士肃立。皆着青色襕衫，头戴乌纱进士巾，按会试名次排列。林砚站在最前列的正中，身后是榜眼陈松、探花周文宾。风吹过，三千顶进士巾的垂带随风轻扬，如一片青色的麦浪。

丹陛上，文武百官分列左右。文东武西，绯袍、青袍、绿袍，按品级站成森严的方阵。最前方是几位阁老，徐阶、严嵩、高拱等，皆着仙鹤补子朝服，手捧玉笏，神色肃穆。

再往上，是九龙金漆宝座。座上空着——皇帝未至。座前垂着九重珠帘，帘后隐约可见御案、御座，以及侍立两侧的太监、宫女。珠帘在晨光中微微晃动，折射出迷离的光晕。

静。死一般的寂静。只有风吹旗帜的猎猎声，和远处隐约的鸽哨。

林砚垂手而立，目光平视前方丹陛的御道。他能听见自己的心跳，沉稳，有力。左手拇指无意识地摩挲着右手掌心——那里有道疤，是幼时砍柴留下的。此刻，这疤微微发烫，像在提醒他，他是谁，从何而来。

“咚——咚——咚——”

景阳钟响，九声。钟声沉重，悠长，在皇宫上空回荡，震得人耳膜发麻。

“陛下驾到——”

太监尖细的嗓音撕裂寂静。珠帘被左右分开，八个太监抬着肩舆从殿后转出。舆上坐着景和帝。他穿着明黄团龙衮服，头戴翼善冠，但衮服松松垮垮，像挂在枯骨上。脸在冠冕的阴影中看不真切，只看见下巴尖削的轮廓，和一双深陷的眼。

肩舆在宝座旁停下。冯保上前，搀扶景和帝起身。他站得很慢，每一步都像踩在刀尖上，但腰背挺得笔直。终于，他在宝座坐下。那一瞬，整个太和殿似乎都沉了一沉。

“万岁！万岁！万万岁！”

山呼海啸。三千贡士，数百官员，齐刷刷跪倒，额头触地。呼声在殿宇间回荡，经久不息。

“平身。”景和帝开口，声音嘶哑，但借助殿内特殊的结构，清晰地传到每个人耳中。

众人起身。林砚抬头，第一次看清了皇帝的脸——蜡黄，枯槁，眼窝深陷如两个黑洞，但那双眼睛，在深陷的眼眶中，却燃着两簇幽暗的火，正盯着他。

只一瞥，便移开。

“今日殿试，为国抡才。”景和帝缓缓道，每说一句，都需喘息，“朕有一问，问尔等三千英才，问这满朝文武，问这天下苍生——”

他顿了顿，目光扫过丹陛下黑压压的人群：

“如何根治天下流民之患？”

话音落，满殿死寂。

流民。这两个字，像两块巨石，砸进死水潭，激起千层浪。这是大雍朝最痛、最深的疮疤。从景和初年的河南大旱，到中期的荆襄流民起义，到如今的北直隶、山东、山西处处可见的流民潮。朝廷剿过，抚过，赈过，可流民如野草，烧不尽，吹又生。

这是道送命题。答浅了，是庸才；答深了，触忌讳；答错了，是死罪。

贡士们面色惨白，有人腿已在抖。百官中，不少人垂下眼帘，不敢与皇帝对视。

景和帝的目光，落在林砚身上：“林砚，你是会元，你先答。”

三千道目光，齐刷刷聚焦。有期待，有幸灾乐祸，有冷漠观望。

林砚出列，走到丹陛前，跪地，叩首。然后起身，抬头，朗声道：

“臣林砚，谨对。”

他的声音清朗，沉稳，在寂静的大殿中传得很远：

“流民之患，非天灾，乃人祸；非一时，乃积弊。其根在四：一曰赋重，二曰地寡，三曰工废，四曰城破。故臣有四策：减赋以安民，垦荒以足食，兴工以活民，建城以固本。四策并行，流民可根治。”

四句话，四个对策，干净利落。殿中响起低低的议论声。

“细说。”景和帝道。

“第一策，减赋。”林砚不疾不徐，“今之田赋，正税虽轻，然加耗、火耗、杂派，数倍于正税。更有胥吏上下其手，豪强转嫁负担。一亩之田，岁出不止一斗。臣在青州，行‘一条鞭法’，将田赋、徭役、杂税，合并折银，张榜公布，使民知所纳。试行一年，田赋实收增三成，而民不苦。何也？去中间之弊也。故请陛下下旨，清丈天下田亩，核定实赋，减免加耗，严禁摊派。此为一减。”

“第二策，垦荒。”他继续，“民无地则流。今观天下，非无地，乃地不尽其用。北方有荒地，南方有滩涂，西北有沙地，皆可垦。然垦荒需本钱，贫民无力。臣请设‘垦荒司’，拨专款，贷种子、耕牛、农具于民，三年不征赋，五年半征。所垦之地，永为已业。更可募流民为军屯，战时为兵，闲时垦荒，自给自足。臣在青州，以此法安置流民五千，垦荒三万亩，今岁已见收成。此为二垦。”

“第三策，兴工。”林砚声音提高，“民无事则流。今各地水利失修，道路崩坏，城墙颓圮。此皆工程，可募流民为之。臣在青州修安澜堤，募流民三万，以工代赈。民得食，堤得成，去岁汛期，十万亩良田得保。此法可推而广之：修黄河堤防，浚漕运河道，筑边关城墙，皆可以工代赈。更可设作坊，教流民纺织、制陶、冶炼，使其有一技之长，不为流民。此为三兴。”

“第四策，建城。”他顿了顿，这是最大胆的一策，“民无居则流。今之流民，多聚于城乡接壤，棚户连片，疫病横行，动辄生变。臣请于流民聚集处，择地建新城。规划街巷，修筑房舍，设市集、学堂、医馆。流民可赁可购，分期付款。新城设官治理，编户齐民。如此，流民得定所，奸宄无所匿，朝廷易管控。臣在青州，于盐场旁建‘盐工镇’，安置盐工及家眷三千户，今已成一繁华集镇。此为四建。”

他每说一策，都举青州实例，有数据，有成效，让人无从驳斥。说到最后，殿中已鸦雀无声。

“四策需钱粮，从何而来？”景和帝问。

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